Dövlət Vergi Xidməti
Qanunvericilik
Bəyannamə
Xidmətlər
Bir pəncərə
Müraciət
Əlaqə

Утверждено Министерством налогов Азербайджанской Республики
Приказом № 1317040100809600 от 22 июля 2013 года

 

Положение о Налоговом апелляционном совете
Министерства налогов

 

1. Основные положения

1.1.  Налоговый апелляционный совет Министерства налогов Азербайджанской Республики (далее – Апелляционный совет) в соответствии с пунктом 2 данного Положения – коллегиальный орган, рассматривающий обращения, поступающие в Апелляционный совет.

1.2.     В своей деятельности Апелляционный совет руководствуется Конституцией Азербайджанской Республики, Налоговым кодексом Азербайджанской Республики, "Положением о службе в государственных налоговых органах", утвержденном Законом №-141-IIQ Азербайджанской Республики от 12 июня 2001 года, Законом Азербайджанской Республики "Об административном исполнении", Законом Азербайджанской Республики "О правилах рассмотрения обращений граждан", другими законами Азербайджанской Республики, утвержденным Президентом Азербайджанской Республики Указом №-454 от 29 марта 2001 года "Положением о Министерстве налогов Азербайджанской Республики", другими указами и распоряжениями Президента Азербайджанской Республики, решениями и распоряжениями Кабинета Министров Азербайджанской Республики, международными договорами, сторонником которых выступает Азербайджанская Республика, коллегиальными решениями Министерства налогов Азербайджанской Республики (далее - Министерство налогов), решениями, приказами, указаниями министра налогов и данным Положением.

1.3.  Апелляционный совет, выполняя свои обязанности и претворяя в жизнь свои права, действует в обоюдном порядке со структурными единицами и отделениями Министерства налогов,  государственными, негосударственными и местными органами самоуправления, а также с другими причастными лицами.

2.  Раздел по предмету рассматриваемых в Апелляционном совете  дел

2.1. Раздел по предмету рассматриваемых в Апелляционном совете дел следующий:

 2.1.1.  Повторные жалобы  налогоплательщиков на административные решения, принятые структурными единицами аппарата Министерства налогов по  результатам административных актов, принятых налоговыми органами  в связи с заявлениями или жалобами (исключая обращения в связи с коррупционными правонарушениями) данных налогоплательщиков;

2.1.2. Обоснованные письменные обращения местных налоговых органов в связи с оспариванием письменных указаний Министерства налогов (исключая указания министра налогов и Коллегии Министерства налогов);

2.1.3. Обоснованные письменные обращения структурной единицы аппарата Министерства налогов, контролирующей организацию аудита в отношении материалов передвижной налоговой проверки в связи с недовольством решением о частичном или полном отказе в возбуждении уголовного дела проводящим уголовное преследование налоговым органом, либо частичном или полном прекращении  исполнения по уголовному делу, а также структурной единицы аппарата Министерства налогов, контролирующую работу, связанную с возвратом налоговых задолженностей в отношении материалов по возникшим налоговым задолженностям, подсчитанным посредством камеральной налоговой проверки;

2.1.4. Любые дела, рассмотрение которых в Апелляционном совете министр налогов считает целесообразным.

2.2. На основании пункта 2.1. данного Положения рассматриваемые в Апелляционном совете дела после этого будут называться "обращения".

2.3. В соответствии с пунктами 2.1.2. и 2.1.3. этого Положения при обращении в Апелляционный совет данные обращения должны быть широко обоснованы и к ним должны быть приложены все необходимые документы (материалы).

3. Обязанности Апелляционного совета

3.1. Обязанности Апелляционного совета состоят в нижеследующем:

3.1.1.  Всесторонне, цельно и объективно расследовать поступающие в Апелляционный совет обращения и принимать обоснованные решения по результатам дела (отвечать письменно);

3.1.2. Контролировать исполнение принятых Апелляционным советом решений (письменных ответов);

3.1.3. Вести учет рассматриваемых Апелляционным советом обращений, анализировать их, составлять сводку и по итогам этого представлять полугодовые и годовые справки (отчеты) министру налогов;

3.1.4.  Обеспечивать сохранность коммерческой (налоговой) тайны и служебных сведений в соответствии с законодательством;

3.1.5.   Выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством.

4. Права Апелляционного совета

4.1. Апелляционный совет обладает следующими правами для исполнения своих обязанностей:

4.1.1. Посылать запросы (обращаться) структурным единицам, отделениям Министерства налогов, государственным, негосударственным органам и органам самоуправления, а также другим причастным лицам в связи с поступившими в Апелляционный совет обращениями, получать от них необходимые документы и сведения;

4.1.2. Приглашать на заседания Апелляционного совета обратившихся с повторной жалобой лиц (их полномочных представителей) соответствующих должностных лиц налоговых органов, в  том числе экспертов, специалистов, переводчиков и других причастных лиц, проводить обсуждения с их участием;

4.1.3.    Брать объяснительную у обратившихся с повторной жалобой граждан (их полномочных представителей), должностных лиц причастных налоговых органов, в том числе экспертов, специалистов, переводчиков и других причастных лиц;

4.1.4.  Давать указания соответствующим налоговым органам ликвидировать выявленные при рассмотрении поступивших в Апелляционный совет ошибки и нарушения;

4.1.5.  Давать указания о принятии в соответствии с законодательством мер для привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц налоговых органов при выявлении в ходе рассмотрения поступивших в Апелляционный совет обращений грубых недочетов, допущенных данными лицами при исполнении своих служебных обязанностей, в том числе при обнаружении случаев нарушения требований правовых актов и указаний руководства Министерства налогов;

4.1.6. Вносить предложения для увеличения эффективности деятельности Апелляционного совета;

4.1.7.   Претворять в жизнь другие предусмотренные законодательством права.

5. Организация деятельности Апелляционного совета

5.1. Апелляционный совет, будучи коллегиальным органом, организовывается в составе  председателя и 7 (семи) других членов, помимо него (далее – председатель и другие 7 (семь) человек помимо него вместе будут называться "Члены Апелляционного совета"). Состав Апелляционного совета утверждается приказом министра налогов.

5.2. Председатель Апелляционного совета:

5.2.1. Организует деятельность Апелляционного совета и руководит ей;

5.2.2. Подписывает протоколы заседаний Апелляционного совета, решения, принимаемые от имени Апелляционного совета и другие документы в связи с деятельностью Апелляционного совета;

5.2.3. Делает представления (предложения) министру налогов в связи с утверждением членов Апелляционного совета, кроме председателя, в том числе руководства Секретариата Апелляционного совета и частного состава.

5.3. Права и обязанности членов Апелляционного совета следующие:

5.3.1. Участвовать в заседаниях Апелляционного совета и осуществляемой им деятельности;

5.3.2.  Проводить всестороннее, цельное и объективное расследование поступивших в Апелляционный совет обращений;

5.3.3. Выражать свое отношение, мнение к поступившим в Апелляционный совет обращениям и делать в связи с ними предложения;

5.3.4. Требовать внесения в материалы следствия полученных дополнительных документов при возникновении сомнений в недостаточности представленных документов (собранных материалов) для первичного расследования в связи с поступившими в Апелляционный совет обращениями;

5.3.5. Принимать участие в голосовании в связи с принятием решений от имени Апелляционного совета, в связи с поступившими в Апелляционный совет обращениями;

5.3.6.   Подписывать протоколы заседаний Апелляционного совета;

5.3.7.   Обращаться в письменной форме с обоснованным мнением к министру налогов для обсуждения на заседании Коллегии Министерства налогов вопросов, решение по которым было принято большинством голосов, но они с ним не согласны;

5.3.8. Выполнять и претворять в жизнь предусмотренные законодательством другие обязанности и права.

5.4.  Для организации текущей деятельности Апелляционного совета создается Секретариат Апелляционного совета (далее – Секретариат).

5.5. Руководство Секретариатом осуществляет руководитель Секретариата. Руководитель Секретариата и частный состав утверждаются приказом Министерства налогов по представлению (предложению) председателя Апелляционного совета.

5.6. Секретариат:

5.6.1.   Проводит организационные мероприятия в связи с поступившими в Апелляционный совет обращениями;

5.6.2. В соответствии с пунктом 2.1.1. данного Положения проверяет поступившие в Апелляционный совет обращения на предмет соответствия их требованиям законодательства и данного Положения, и в случае соответствия их соответствующим требованиям обращается к соответствующим структурным единицам и отделениям Министерства налогов для представления не позднее 2 рабочих дней Секретариату всех необходимых документов (материалов);

5.6.3. В соответствии с пунктами 2.1.2. и 2.1.3. данного Положения при приложении всех необходимых документов (материалов) к поступившим в Апелляционный совет обращениям обращается к соответствующим структурным единицам и отделениям Министерства налогов для представления данных документов в Секретариат не позднее 1 рабочего дня;

5.6.4. В соответствии с пунктом 2.1.4. данного Положения обращается к соответствующим структурным единицам и отделениям Министерства налогов для представления в Секретариат всех необходимых документов (материалов) в связи с поступившими в Апелляционный совет обращениями не позднее 2 рабочих дней;

5.6.5.  В соответствии с пунктами 2.3., 5.6.2., 5.6.3. и 5.6.4. данного Положения после проверки цельности и важности представленных соответствующими структурными единицами и отделениями Министерства налогов документов (материалов) посылает собранные документы (материалы) членам Апелляционного совета, кроме председателя, для вынесения официального заключения;

5.6.6. На основании пункта 5.7. данного Положения объединяет представленные в официальном порядке заключения и после согласования с председателем Апелляционного совета организовывает заседания Апелляционного совета;

5.6.7. Письменно уведомляет членов Апелляционного совета и обратившихся лиц о времени проведения заседаний Апелляционного совета на основании пунктов  2.1.1., 2.1.2.  и  2.1.4. данного Положения минимум за 3 рабочих дня до заседаний по поступившим в Апелляционный совет обращениям и в соответствии с пунктом 2.1.3. данного Положения как минимум за 1 день до заседания по поступившим в Апелляционный совет обращениям;

5.6.8. Составляет протоколы заседаний Апелляционного совета и представляет их на подпись членам Апелляционного совета;

5.6.9. Подготавливает проект решений (письменных ответов), представляет на рассмотрение и подпись председателю Апелляционного совета;

5.6.10.  Обеспечивает отправку по назначению принятых Апелляционным советом решений (письменных ответов);

5.6.11. Ведет учет рассматриваемых в Апелляционном совете обращений, анализирует их, группирует и представляет квартальные, полугодовые и годовые справки (отчеты) об итогах председателю Апелляционного совета;

5.6.12. Исполняет указания председателя Апелляционного совета;

5.6.13. Исполняет другие обязанности и права, предусмотренные законодательством.

5.7. В соответствии с пунктом 5.6.5. данного Положения заключения должны быть представлены в соответствии с пунктами 2.1.1., 2.1.2. и 2.1.4. данного Положения по поступившим в Апелляционный совет обращениям не позднее 2 рабочих дней, на основании пункта 2.1.3 данного Положения по поступившим в Апелляционный совет обращениям не позднее 1 рабочего дня. Представленные заключения должны быть обоснованными, в данных заключениях отношение к какому-либо вопросу должно быть выражено ясно и однозначно.

5.8. На основании пункта 2.1.3. данного Положения в связи с рассмотрением поступивших в Апелляционный совет обращений не предусмотренные данным Положением другие вопросы регулируются особыми правилами, определенными министром налогов.

6. Требования по рассматриваемым в Апелляционном совете повторным жалобам

6.1. Поступившие повторные жалобы должны быть составлены в письменной форме.

6.2. В повторных жалобах, наряду с предусмотренной соответствующим законодательством информацией, должны быть указаны следующие сведения:

6.2.1. Если с повторной жалобой обращается физическое лицо, его фамилия, имя, отчество, адрес, VÖEN, если юридическое лицо, то его название, юридический адрес, VÖEN;

6.2.2. Сведения о служащем предметом повторного обращения обращении (обращениях), сделанных до этого в соответствующую структурную единицу аппарата Министерства налогов и полученном ответе (ответах);

6.2.3. Сведения (название, номер, краткое содержание административного акта, принятого соответствующим налоговым органом) о служащем предметом повторной жалобы случае, послужившем причиной обращения (обращений) до этого в единую структуру аппарата Министерства налогов;

6.2.4.  Требование и основание требования, приводимые доказательства обращающегося с жалобой лица;

6.2.5.   Список прикрепленных к жалобе документов.

6.3. Если с повторной жалобой обращается физическое лицо, то жалоба должна быть подписана им самим; если юридическое лицо, то его руководителем, либо полномочным представителем физического или юридического лица (с приложением к повторной жалобе документа, подтверждающего его полномочия).

6.4. На повторную жалобу, представляемую юридическим лицом, должна быть поставлена печать данного юридического лица. Это требование распространяется также на представительство, филиал и отделения юридического лица резидента и нерезидента. Тогда на повторную жалобу соответственно ставится печать представительства, филиала и отделений.

6.5. К повторным жалобам прилагаются подтверждающие основательность повторных жалоб в соответствующей форме заверенные копии документов (решение, акт, заключение, письмо, справка, чек и др. документы), полученные у государственных, негосударственных органов и органов самоуправления.

6.6. Посланные с использованием электронного делопроизводства в программном обеспечении Автоматизированной налоговой информационной системы (АНИС) или поступившие на электронную почту министра налогов повторные жалобы должны быть оформлены в соответствующем порядке.

6.7.   Жалобы (жалобы, не считающиеся повторными), поступившие от налогоплательщиков напрямую в Апелляционный совет без рассмотрения в структурной единице аппарата Министерства налогов, в том числе обращения, связанные с правонарушениями в связи с коррупцией, посылаются для рассмотрения, расследования и ответа в соответствующую структурную единицу аппарата Министерства налогов.

6.8. При обращении в Апелляционный совет по одному и тому же предмету в связи с решением (письменным ответом), принятым судом, министром налогов и Апелляционным советом, данное обращение не рассматривается.

6.9.  Если лицо обращается с повторной жалобой на то же самое решение (по тому же предмету) в Апелляционный совет, одновременно обратившись в суд (предоставив иск), жалоба рассматривается в судебном порядке и начавшееся исполнение решения по данной жалобе останавливается.

6.10. При поступлении в Апелляционный совет для рассмотрения по одному и тому же вопросу (по одному и тому же административному решению соответствующей структурной единицы аппарата Министерства налогов) нескольких повторных жалоб от нескольких лиц, либо по одному и тому же предмету (по одному и тому же административному решению соответствующей структурной единицы аппарата Министерства налогов) нескольких повторных жалоб от одного лица, с разрешения председателя Апелляционного совета повторные жалобы могут быть объединены в одно производство и как одно дело могут быть включены в повестку дня Апелляционного совета.

6.11. При поступлении в Апелляционный совет для рассмотрения повторной жалобы на несколько административных решений не связанных между собой соответствующей структурной единицы (единиц) аппарата Министерства налогов, повторная жалоба с согласия председателя Апелляционного совета может быть разделена и как отдельные дела включена в повестку дня Апелляционного совета.

6.12.  В соответствии с пунктами 2.1.1., 2.1.2. и 2.1.3. данного Положения по каждому обращению, рассмотренному (или, по сути, не рассмотренному) Апелляционным советом, обратившемуся лицу (лицам) отправляется обоснованное решение (или письменный ответ) по итогам расследования.

7. Правила проведения заседаний Апелляционного совета

7.1. Заседания Апелляционного совета считаются состоявшимися при участии минимум двух третей его членов.

7.2. Заседания Апелляционного совета проводятся не более одного раза в месяц, в случае же возникновения необходимости с согласия председателя Апелляционного совета или по указанию министра налогов проводятся в любое время.

7.3. В заседаниях Апелляционного совета могут участвовать обратившиеся в Апелляционный совет лица (их полномочные представители), должностные лица соответствующих налоговых органов, эксперты, специалисты, переводчики и другие причастные лица.

7.4. Все доказательства в связи с включенными в повестку дня Апелляционного совета обращениями обсуждаются членами Апелляционного совета и высказывается мнение отдельно по каждому вопросу.

7.5.  Голосование на заседаниях Апелляционного совета проводится открыто, и решения принимаются простым большинством голосов. Если количество голосов равно, председатель Апелляционного совета обладает решающим голосом.

7.6. Председатель Апелляционного совета, руководитель Секретариата Апелляционного совета или один из других членов Апелляционного совета докладывает об обращениях, включенных в повестку дня Апелляционного совета.

7.7. В зависимости от обсуждаемых обращений регламент каждого заседания Апелляционного совета определяется председателем Апелляционного совета.

7.8. При участии на заседаниях Апелляционного совета полномочных представителей обратившихся с повторной жалобой лиц оригинал (или заверенная в соответствующем порядке копия) документа должен быть представлен в Секретариат.

7.9. Приглашенные на заседание Апелляционного совета другие лица, кроме членов Апелляционного совета, не имеют права голоса, они обладают правом лишь вносить предложения и выражать мнение по соответствующим вопросам.

7.10. Информация (статья, справка) о рассматриваемых Апелляционным советом обращениях с согласия председателя Апелляционного совета может быть распространена Секретариатом посредством средств массовой информации или официального интернет-сайта Министерства налогов.

7.11. С согласия председателя Апелляционного совета может проводиться видеосъемка заседаний Апелляционного совета и обсуждений обращений, включенных в повестку дня.

7.12. В случае долгого отсутствия председателя Апелляционного совета по уважительным причинам (отпуск, командировка, болезнь и т.д.) на заседаниях Апелляционного совета на основании приказа министра налогов председателя Апелляционного совета заменяет один из заместителей министра налогов;

7.13. Организация заново и упразднение Апелляционного совета проводятся по приказу министра налогов.

8. Требования к протоколам заседаний Апелляционного совета и принятым решениям

8.1.  Итоги заседаний Апелляционного совета официально оформляются отражением в подписанном членами Апелляционного совета и руководителем Секретариата протоколе заседания.

8.1.1.   В протоколе заседания Апелляционного совета должно быть отражено следующее:

8.1.1.1. Дата и место проведения заседания;

8.1.1.2. Имена, фамилии и отчества членов Апелляционного совета, руководителя Секретариата и личного состава, других приглашенных лиц и (или) их полномочных представителей, участвующих в заседании;

8.1.1.3. Предмет, краткое содержание и основания обращения, внесенного для обсуждения в повестку дня;

8.1.1.4. Ранее принятое решение и основания данного решения по предмету обращения,  внесенного для обсуждения в повестку дня;

8.1.1.5. Выступления участвующих в заседании Апелляционного совета лиц;

8.1.1.6. Собранные доказательства, сделанные выводы, ссылки на соответствующие юридические акты в связи с поступившими в Апелляционный совет обращениями;

8.1.1.7. Решение, принятое членами Апелляционного совета на основании большинства голосов.

8.2. Решения, принятые членами Апелляционного совета простым большинством голосов утверждаются решением, подписанным председателем Апелляционного совета. Решение должно быть составлено в обоснованном порядке и отражать в себе все стороны вопроса. Подписанное председателем Апелляционного совета решение состоит из введения, описания, обосновательной и заключительной частей, и в данных частях указывается следующая информация:

8.2.1. Во введении указываются дата и место принятия Апелляционным советом решения, имя, фамилия и отчество, должность, звание подписавшего решение председателя Апелляционного совета, предмет обращения и выдвигаемые требования;

8.2.2. В части описания содержатся на основании пунктов 2.1.1., 2.1.2. и 2.1.3. данного Положения основания, приведенные обратившимся лицом, принятые ранее решения по предмету и краткое содержание данных решений, основания либо на основании пункта 2.1.4. данного Положения информация о поступившем обращении, в том числе объяснительные участвовавших лиц;

8.2.3. В части обоснования содержатся доказательства, полученные Апелляционным советом, и информация о собранных документах, ссылки на соответствующие правовые акты;

8.2.4. В части заключения находит свое отражение решение, принятое Апелляционным советом, указание об исполнении решения и правило подачи жалобы на данное решение.

8.3. Отправку по назначению принятых председателем Апелляционного совета решений (обоснованных письменных ответов) организовывает Секретариат.